1. 清算丁谓：铁腕除奸，独掌大权

1022年真宗驾崩，13岁的仁宗赵祯即位，刘娥以皇太后身份临朝称制，改元天圣（“天圣”意为“二人圣”，暗指太后与皇帝共治）。此时，权臣丁谓企图架空刘娥，独揽朝政，提出“太后垂帘听政，只在宫中裁决，不必临朝”，还勾结宦官雷允恭，擅自更改真宗皇陵选址。

刘娥察觉丁谓的野心后，果断出手：她先收集丁谓“瞒上欺下、擅改皇陵”的证据，随后在承明殿召见群臣，将证据公之于众，历数丁谓的罪状。群臣见状，纷纷弹劾丁谓，刘娥当即下令罢黜丁谓的宰相之职，抄没家产，贬至崖州（今海南崖州）。雷允恭则被处死，丁谓一党尽数被清算。

清除丁谓后，刘娥彻底独掌大权，开始了长达11年的临朝称制生涯。她规定：太后垂帘听政时，仁宗坐于御座左侧，刘娥坐于右侧，群臣奏事需先向太后禀报，再向皇帝禀报，朝政大权完全掌握在她手中。

2. 锐意革新：被低估的“治国太后”

刘娥执政期间，推行了一系列改革措施，政绩斐然，为“仁宗盛治”奠定了坚实基础：

- 政治上：终结“天书运动”——真宗晚年沉迷封禅，伪造“天书”，耗费大量国力营造宫观，刘娥即位后，当即下令将“天书”随真宗一同下葬，停止宫观营造，节省了巨额财政开支；整顿吏治，设“谏院”广开言路，鼓励群臣进谏，同时要求大臣上报亲族姓名，绘成“百官亲族图”，升迁时对照核查，杜绝裙带关系；严惩贪官污吏，规定“官员贪赃满十贯者，处死”，一度扭转了真宗后期的腐败风气。

- 经济上：发行“官交子”——1023年，刘娥下令在益州（今四川成都）设立“交子务”，发行世界上最早的纸币“官交子”，首届发行125万多贯，备本钱36万贯，规范了商业交易，促进了商品经济发展；改革盐法，允许商人凭“盐引”（官方凭证）贩盐，打破了官府垄断，降低了盐价，深得百姓拥戴；颁布《天圣诏书》，允许佃农自由迁徙，减轻了佃农的人身依附关系，促进了农业生产的发展。

- 文化上：重视教育，创办州学、置学田，为地方学校提供稳定的经费支持；恢复“制科”（特科考试），选拔有特殊才能的人才，名臣富弼、苏舜钦等均在这一时期入仕；组织编纂《天圣令》，整理历代法令，规范了社会治理，成为北宋重要的法律文献。

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