顺治二年的深冬，万山城褪去了战火的硝烟，却迎来了前所未有的热闹。来自湖广、河南、江西、荆襄等地的十余路义军首领，带着各自的亲信幕僚，陆续抵达这座山间小城。他们中有草莽出身的义军领袖，有南明溃散的将领，有教派首领，还有占山为王的“土寇”，虽身份各异、口音不同，却都怀着一颗抗清之心，为了同一个目标汇聚于此。

刘飞早已下令将总督府扩建，腾出大殿作为联盟大会的会场。殿内，长条案几整齐排列，案上摆放着茶水点心，墙上悬挂着一幅巨大的华夏疆域图，标注着清军与抗清力量的控制区域，气氛庄重而热烈。

各路首领陆续入殿，互相寒暄问候。大别山的王老虎大着嗓门，拍着河南张彪的肩膀笑道：“黑旋风，听说你小子归顺后，军纪比以前好多了，不错不错！”张彪憨厚地挠挠头：“跟着刘将军，哪能再像以前那样胡来，得守规矩！”荆襄的李三娘身着劲装，与南明总兵陈继先低声交谈，探讨着江南清军的动向；其他首领也三三两两聚集，交流着各自的作战经历和对当前局势的看法。

辰时三刻，刘飞身着一身简洁的青色常服，在秦岳、周武等核心幕僚的陪同下步入大殿。原本喧闹的会场瞬间安静下来，所有首领纷纷起身，目光齐聚在这位年纪轻轻却战绩辉煌的抗清领袖身上。

“诸位首领远道而来，一路辛苦，刘飞有失远迎，还望海涵。”刘飞拱手行礼，语气诚恳，“今日召集大家前来，不为别的，只为整合抗清力量，凝聚人心，共同对抗清军，守护华夏衣冠。”

众首领纷纷回礼，王老虎率先开口：“刘将军客气了！若不是你大败清军，我们这些人还在各自为战，朝不保夕。如今你牵头组建联盟，我们第一个支持！”

“不错！刘将军智勇双全，战绩赫赫，由你做主，我们心服口服！”其他首领也纷纷附和，殿内响起一片赞同之声。

刘飞微微一笑，抬手示意众人落座：“多谢诸位信任。但抗清大业，非一人之功，需诸位同心协力。今日召开联盟大会，就是要商议出一套章程，让我们的力量拧成一股绳，避免各自为战、互相掣肘。”

随后，联盟大会正式开始。首先讨论的是军事指挥权问题。这也是最敏感的议题，不少首领担心联盟成立后，自己的部队会失去自主权，因此争论激烈。

“我认为，既然成立联盟，就必须有统一的指挥，否则遇事各自为政，还是难以形成战斗力！”南明总兵陈继先率先发言，他深知分散作战的弊端，“刘将军战术高超，经验丰富，理应担任总指挥，统筹所有部队的作战计划！”

“陈将军所言极是！”李三娘附和道，“清军势大，若我们不能统一调遣，很容易被他们各个击破。统一指挥，才能集中力量，打赢关键战役！”

但也有首领提出顾虑。一名来自江西的义军首领迟疑道：“统一指挥是好事，但我们各支部队的情况不同，有的擅长山地作战，有的擅长平原冲锋，若完全听从统一指挥，会不会埋没了各自的优势？而且，部队的后勤补给、内部管理，是不是也该保留一定的自主权？”

此言一出，不少首领纷纷点头，显然也有同样的顾虑。他们大多是一方首领，习惯了自主决策，突然要受制于人，心中难免有些抵触。