作为东海市撤县设区最早的几个行政区划之一，江湾区因为辖区内并没有国家级影响力的工业企业和商业项目，所以经济发展水平在东海市的排名一直是处于中游的位置。
实际上没有掉到倒数，主要还是得益于江湾区上个世纪九十年代遗留下来的商业底子在。
不过随着目前整个东海市都在加速发展经济，江湾区的经济排名也是在连年下滑，桂红英作为新任区长，肯定要发挥重振老区经济的作用，这一点从此前桂红英跟他谈话中的内容也看得出来，这位桂区长显然也抓住了问题所在。
但是从眼下掌握的情况来看，江湾区最大的问题可能还不是经济问题，而是发展的思想和导致的组织人事工作导向。
江湾区目前的区委书记冯啸华是地道的老江湾，一路从区委宣传部部长的位置上先后历经副区长，区长和区委书记，在江湾区待了足足有十余年的时间，这在整个东海市都是极为罕见的。
要知道东海市作为国内经济前沿城市，干部的培养工作是走在很前列的位置，像冯啸华这种在同一个地方任职十多年的情况几乎是独此一家。 大梦主
但是由此也看得出来市委市政府对江湾区的定位，或者说预期，那就是在没有把握的前提下，宁可守住现在的局面，也不能大动干戈直接搞什么经济创新。
然而两世为人，周扬可能比桂红英这位区长还要更清楚十年后江湾区的发展局面。
如果他没记错的话，十年后江湾区因为三个重大战略的实施，在不到几年的时间里就会一跃成为仅次于两个中心城区的第三大经济大区。
一个是旧城区的改造工程。江湾区作为老城区，无论是居民区的设施还是行政区的基础建设都极为陈旧和落后，很多老社区的拆迁工作更是犹如一团乱麻，几届区政府试图在这个问题上面动刀子都无功而返。
最后正是桂红英大刀阔斧地通过曲线救国的方式彻底扭转了这个局面，而解决问题的关键就在第二个项目上面，也就是沿江商务区的开发工程。
江湾区的地理位置其实是十分优越的，紧邻着漫长的浦江河岸，相邻的位置就是举世瞩目的滨江大道。
而沿江的这一带开发工作却十分之后，除了有大量的废弃厂房以外，很多地方甚至是杂草丛生，根本就不像是一个发达城市的滨江河岸。
桂红英当初的做法，就是利用这一块地方作为谈判的条件，以开发建立滨江商务区作为条件，吸引国内的投资集团参与旧城区的改造工作。
第三个自然就是周扬此前提出的关于设立江湾科创园地的想法，十几年后江湾科创园地，说是整个东海市乃至全国的科创中心之一都不为过，除了成功孵化好几家独角兽科技企业以外，还吸引了国内一大批科技公司到这里设立研究所或者分部。
彼时的江湾区，已然成为共和国经济改革和创新的又一个示范点，而桂红英也是凭借着这份亮眼的成绩，五十出头就成了东海市执掌一方权柄的省部级高官。
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