在他的记忆里冰封寒潮灾难降临的时候，各个避难所食物极度紧缺，如果不想吃人，那么就只能将一部分人赶出避难所。

老弱病残就是最先被放弃的部分，一些避难所到了最后只剩下壮年，其他人全部被赶到了地面，最后在寒风中冻成冰雕。

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把问题上报之后，周明承离开了市区带着一个旅前往了关口，那边的边防压力越来越大了。

在前往关口的路上，军队发现了零散的偷渡者，这让周明承马上警惕了起来，迅速展开了布防。

留下一部分搜寻和逮捕偷渡者，主力加速赶往关口。

傍晚时分，周明承赶到了边境县城，他站在一处高楼俯视国门外，此时外面已经聚集了数十万人，一望无际的凌乱帐篷和木屋。

国门关口人潮汹涌，人群在进行冲撞，还有人跳入河流想要渡河。

不过这些都被边防军队给挡了下来，在末日来临前这里曾经发生过一次激烈交火，那次边防部队将缅国的一群溃兵击溃，因为有这样的先例，因此这次缅国一侧并没有人敢使用武器。

不过组织人群冲撞关口的胆子他们是有的。

“师长，委员会发来消息。”

通信兵将一张纸递到了周明承面前，他接过看了起来，这一看心情顿时沉了下去。

原来因为这次华国应对大地海啸的成果惊人，因此陆地相连的邻国都有大批的民众在越境进入华国避难。

对此，最高团已经有了新的指示。

“非公民遵守两挡三不原则，挡在边境外，挡在避难点外，不主动接收，不物资配给，不医疗救援。公民遵守两辨原则，辨犯罪事实、辨户口所在地，有违法犯罪者按《服刑人员处理意见》进行安排，能转移回原户籍优先转移，反之就地安置。”

看到这里，周明承已经知道了最高团的意思，抉择还没有讨论出台。

显然这个事情太大了，究竟要放弃哪些群体，上面还在激烈地讨论中，在最终结果出台之前要采取先收容原则。

他抬头看向了对岸，看着那漫山遍野的人群。

“人过一万,无边无沿。人过十万，彻地连天。收？这怎么收啊。”

周明承突然有一种无力感，这一刻他真正感受到了自己这个位置到底需要承受怎样的压力。

天塌了有高个子顶着，而现在的他就是安乐市最高的个子.....