当然了，除了普通民用工厂以外，最赚钱的还是军队的支出。

在张凡的建议下，大夏首次采用了国防预算这个概念。

简单来说，就是前一年做好后一年的军队发展规划，比如需要购买多少枪，购买多少炮，需要购买多少飞机，招募多少士兵等等。

全部计算在一起，然后形成一个大的预算。

这个预算将由内阁指导财政拨款，直接给到军方手里。

然后军方自己分下去这一笔钱，去购买自己需要东西。

以前的大夏军方并不是这样的一个工作模式，虽然也是有财政给钱，但是钱确实给到了负责制造武器的这个工厂里，做好的武器直接给军方。

简单来说，就是军方没办法自己选自己想要的武器，只能被动接受。

这就导致，工厂内部很有可能以次充好，反正军方没办法反对不是？

可现在不一样了，钱给到军方，军队自己去购买自己的想要的东西。这样一来，军队知道自己需要什么。

这就导致，以前的军工厂想要赚取到军队的钱，就只能不停的研发自己的新武器，或者是迎合军队需要，去调整自己的武器设计。

只有军队自己满意了，这些军工厂才能赚钱到。

这就给了文官们琢磨出来了一条道路，那就是去投资兵工厂。

一想到军方那么多人，如果需要更换武器，那需要的钱，简直是以亿来计算。

虽然投资兵工厂，想要研发出来新武器，需要的投入的不少，可是相对于回报，那点投资算什么？

所以，一些手里有钱的文官们就开始思考，要不要把钱都拿出来，去投资兵工厂，相比较民用工厂方面需要面临的市场压力，很明显军工的压力要小很多。

什么，你说设计枪械，这些文官不懂？那工兵厂里面的设计师呢？国外的那些设计呢？

只要能够让这些文官们赚钱，他们有的是办法给你搞出来一些新式武器。