和谈终究取得了一定的进展，在刺杀案发生以后，宋廷和西夏使节团似乎有一定的默契，这事不能再拖下去。和谈从来如此，一个意外可能就会打破彼此脆弱的像张纸的信任。

宋廷做出一个最大的让步，岁赐可以恢复，按年支付。西夏的一个让步是，和谈一旦达成，今年他们会要求西夏前沿实现退兵。

这个让步让郑雍和范子奇会后发生了争执，这一年的岁赐不算少，哪怕最后应承这也得是最后，这不该这么着急成为原则。

整个朝堂气氛要轻松不少，作为旧党当政的国策，安境保民休生养息始终是大部分旧党人的理念。哪怕对西夏持强硬态度的，现在也不觉得能灭掉西夏，而是实现一种积极的防御态势。如果和谈双方能遵守，那就能在大西北息兵，这对于一直在节流的财政有所喘息。至于岁赐，总比往那里丢钱打造重兵集团要省。

耶律南仙其实岁赐都打算少要，和谈对于她来说不过是第一步，她还有很多事要办，她得用这个让大辽的皇帝有所顾忌，支持她成为西夏的皇后。还有最重要的一件事，那时候和李乾顺一起，削弱西夏梁氏集团，他得成为真正的皇帝。

耶律南仙提请见大宋的太皇太后或者官家，既然走到这一步那就得快刀斩乱麻，把事情定下来。至于那些和谈中还在扯皮的小事，她得先落实最大两件事，后面才好慢慢实现。

……

政事堂。

宋廷和谈最重要的两个人郑雍和范子奇争吵有点激烈，范子奇知庆州半年多，前面又是户部侍郎，他的观点非常明确，户部费用紧张，不管给不给岁赐，大西北前沿的防御体系一样得投入，省下的不过是为了前推花费的费用，这些费用本就不多，政事堂和枢密院都不主张外出，那这笔钱本来就省得很。

郑雍的说法是岁赐可以放在年末给，只要西夏和宋不发生战事，那今年因为战事产生的费用就能省下来，岁赐是能承担得起的。长远来说对双方都有利，慢慢建立互信，实现澶渊之盟的宋辽那样的状态。

说到长远，范子奇引用了章楶的观点，在庆州他们沟通甚多。宋夏息兵休战不在于合约，西夏和辽有个最大的不同，西夏全民皆兵，生产主要依靠游牧，不发展农耕，他们需要养活自己，发展农耕他们需要漠南的地，长远来说战事很难停下来，双方的确在休生养息，大宋却还要给钱他们，这钱在他看来不如打造大西北的防御，借着和谈恰好能花点时间把防御体系重整好。

关于战争一定会发生，这不过是一种推测。范子奇这个理由在政事堂很难成立，那大家还和谈干嘛？！ 这让范子奇在政事堂这场争论处于非常不利的位置。

官家赵煦听着下面的争论，他内心一直对和谈不以为然，只是话题这么下去政事堂估计偏向于确定这份协议，哪怕它再漏洞百出很多东西未能落实，这怎么来说都是一个好的开始。

吕大防作为首相就说，大宋还有一笔岁赐，不管够不够活，作为西夏也要考虑战争就能拿到更多东西？！

范纯仁在这事上现在极其犹豫，当年弃掉四个寨子他是持赞同意见的，这六七年西夏并未因此消停，旧党里面现在很多人一样认为和谈也需要占据一些重要的点，这样才能确保西北防御体系完整，有个后手。

苏辙则倾向于达成协议，原因在于这事既然已经谈了，也发展到现在，作为大宋，没理由事到临头就把脚步往后收，这影响的不仅是西夏和宋的关系，辽朝对此也会有疑虑，这事关一个国家的信誉。

赵煦想了想问韩忠彦：“韩相，如果战事再次发生，枢密院有什么策略阻住西夏吗？”

这是一个令韩忠彦非常难答的问题，这压根不是问策略，策略现在不就是和以前一样，以寨子堡垒形成一线防御，后方辅以机动兵力。这几乎是在问他有没有把握，一旦如果成立，战争没有所谓把握的说法，只能是全力以赴，争取胜利。要实现全力以赴，和谈其实就没有意义，不过一纸空文，除了还给一笔钱出去，该花的钱大宋也省不下来。

韩忠彦实在不敢打这个包票，倒是范纯仁这时候说了句公道话解围，范纯仁说道：“战事一起，变化莫测，没有谁能保证将西夏御敌于外。”

赵煦问了下一句：“那合约达成，西夏一定会遵守？”这话带节奏就有些明显，这本来就是双方在尝试建立互信，甚至西夏涉及皇族和太后梁氏一族，也许最后就成了废纸。他这一问，更让人不好作答，这时候的保证将来是要承担政治责任的。

政事堂群相这时候明白过来，也许官家就不想和谈，当年澶渊之盟签下来，双方还是有战事，只是规模越来越小，到最后边境大的冲突基本停歇，但双方还是会有很多龌龊发生。

吕大防知道他这个左相得出来说话了，吕大防说：“官家，战和本就因时而异，因势而异。作为朝堂只能应势导利，只要和谈现在对我们有利，就应该把事情往这个方向推。至于一劳永逸实现和西夏的纷争，这只能是以后持续努力而已。”

赵煦明白他不能再多说什么，这不是他的政事堂，和谈事实上堂下群相的目标，这个基本方向他改变不了。

赵煦只得道：“那就有劳政事堂各卿努力，尽量为大宋在和谈上多争取一些利益，也为后续发展打下根基。”

赵煦这话冠冕堂皇，大家说不上理，但政事堂还是明白赵煦是有疑虑的。他话里的意义隐藏着现在和议，谈判达成对于大宋得利是不够的。

郑雍作为政事堂主持和谈的人，只得应声下来：“官家所言，谨慎为国，臣下来以后和范大人也再协商一下，看还有什么合适的要求能和西夏说起。”

吕大防最后道：“官家，也要虑及时间。”

赵煦点头。