也正因为如此，南海一部分殖民地在建立之后的一段时期内都只能由军方管制，而难以组织起持续有效的殖民建设。这种状况迄今也没有得到太大的改善，所以这次南下的干部队伍中，才会出现如韩正山、吕义这样几乎是以临时抱佛脚的形式招入的人员。如果严格按照用人标准来衡量，他们这种新移民根本连任用干部的资格都没有，但如今正是用人之际，虽然他们在个人资历方面有所欠缺，也还是被有关部门破格录用了。

谭举任虽然对这帮手下的能力也心存怀疑，但他当下也没有更换人选的余地，就算能换，换来的其他人也不见得比现有的人选好到哪里去。所以他能做的就是尽可能地提升自己这些手下的实力，让他们在抵达殖民地之后能够更好地贯彻自己的执政意图，做出一点像样的成绩来。

谭举任讲课的内容主要是殖民地的权力架构和部门分工协作机制，这对于刚刚正式踏入官僚体系的干部们来说，其实很难立刻理解中间的门道。倒是韩正山这种曾经在衙门里待了多年的“老公务员”，听了谭举任的讲解之后会有颇多收获。

按照韩正山的理解，海汉对于执政的分工要比大明官府更为细致，考虑得更为周全，而且有现成的模式可用套用，每个人都很清楚自己的责任所在，这种分工合作的方式会比大明官府的运转效率更高。不过韩正山认为这也是与海汉所具备的惊人财力有关，像谭举任将要履任的这个地方，据说人口还不如大明一县之地，而这分管干部就有十几人之多，谭举任可不敢想像一个县衙有这么多管事的人与县太爷分权。

按照大明的官僚体制，知县之下有县丞一人、主簿一人，分掌粮马、巡捕、税征、户籍等事务，典史一人，掌管文书收发，若是无县丞或主簿的小县，其职能则由典史代管。再往下就是三班衙役和民壮，乱七八糟加起来有百十来号人。但海汉的基层官僚编制要大得多，按照谭举任的说法，他们这批接受培训的干部都是基层官员，再往下才是如三班衙役一样的勤杂人员。这当官的都十几个人了，整体的人员编制自然是要比大明的县衙编制多出不少人头。

加之在海汉官府机构里做事的饷钱都不低，维持这么大的机构编制所需投入的资金自然是要远远大过了大明的县衙一级官府，考虑到经费开支，这样的模式在大明显然是行不通的。但人多的好处也是显而易见的，韩正山这一级的基层官员责权更为明确，而他们的主管领导谭举任就能把更多的精力放到殖民地的规划与实施过程中的指挥工作上，而不是为了处理大大小小的民间事务忙得焦头烂额。

以韩正山的眼光见识，其实也说不出海汉这种用大投入来换高效率的做法，与大明官府相比到底孰优孰劣，但海汉能在来到大明边界的短短数年内立国并向外不断扩张，可见这套运行模式的作用还是相当显著。海汉这套官僚体系能留给外界质疑的问题，无非是国民几乎全是来自以大明为主的他国投效，在海汉的统治下这些国民的忠诚度到底有多高，或许将会是海汉的一个软肋。

当然以韩正山抵达海汉之后的见闻来看，海汉国民对于他们的统治者敬畏感十足，很多人都将“首长”视作天神下凡一般的存在，根本就不存在什么贰心。

(本章完)