从开始做空粮食，罗霄就把挣来的钱先后都花了出去。虽然自己做空粮食是为了救民与自救，但是一下子搞破产了那么多粮商，虽然大多他们都是世家门阀推出来的棋子还有投机者，不过他还是觉着有损功德，故尔挣来的钱罗家一文也不要，全都投到了淳化甚至三原与泾阳的开发之中。

开春之后罗霄不顾众人的反对传令以工代赈，全面清理泾河、冶水、浴水、清水、浊水几条主要河流，同时招集人选地势地洼的地方挖水库。

对于罗霄的这个决定罗家上下甚至抚军寺的人都不支持，这大旱天河渠都快断流了您这又挖湖又挖河的有什么用啊，求雨吗？

更过分的是，罗霄不仅自己这么干，还调动自己熟悉的亲朋也参与进来，甚至为此还用了点小把戏。

天下熙熙皆为利趋，有利可图的时候，再不合常理的工作都有人去干。

罗霄让陈家兄弟去联系了几家在这次做空中赚了大钱的大商，让他们上表朝廷招募流民清理长安城中及周边的河渠湖泊，他会给他们运作几个爵位的。

这些大商一听激动了，便联名上表朝廷，二陛下那里也接到了罗霄的背书，欣然应充。

罗霄让来他这里玩的长乐公主给皇帝带了封密信，给他提出了名誉爵位的想法，皇帝考虑了一下答应了，为带头的三个封了一个县子两个县男的名誉爵位。

他们的这个爵位就跟汉时的关内侯一样，都只是一种荣誉，并不享受真正的食邑俸禄，但和真正的县子、县男一样，享有一定的特权，比如见官不拜，比如可以参加朝廷的某些活动等等。

即便是这样，却是让无数空有其钱没有社会地位的商人们疯狂了，三人被封爵的消息传开之后几乎半个长安的商人们都冲动起来，纷纷上书愿意雇佣流民，皇帝为此虽然没有再封什么爵，但是大笔一挥写了几十块什么义商、什么仁商、什么长安好市民之类的牌牌发了下去，给了这些有牌牌的人一定的身份地位，这招也着实收割了一波钱财和民意。

商人们几乎把长安城周围的八水及河湖都给承包了，他们雇佣了将近十万流民，涌入长安的流民大半被他们解决了，这让朝廷大大松了一口气。

不仅仅是商人，秦怀玉代表秦二爷上书朝廷，秦家见流民甚苦，愿意自出钱粮雇佣流民清理深挖位于自家庄子外的渭河。

对于这个提议朝廷是支持的，于是秦家雇佣了数百流民对于自家庄子上下五里内的河道进行清淤。