其次便是卫尉，卫尉的职责没有郎中令的那么复杂，更多的偏向于军事意义。主要负责的是宫城防卫安全，保卫皇帝，但其实也负责首都的城门防务。

卫尉手下兵士大概一万人出头，可谓实力雄厚。

最后便是京师的主力部队，中尉军。

中尉军作为京师直属戍卫部队，人数高达五万，由各地已经服过一年兵役的郡兵精锐组成，是轮换制常备军。

事实上来讲，受限于地理条件影响，秦朝的中尉军更多的来自于基本盘地区。

中尉本身是列卿，这个设计是中式政治中典型的以小制大手段，中尉见到比自己兵力少的卫尉是要低半个头的，因为人家卫尉是九卿。

列卿与九卿本是一个包含的关系，但因为九卿的特殊性，实际上形成了一个泾渭分明的等级差。汉朝时期修正了这一点，中尉改名为执金吾，品秩升为九卿。

现在，胡亥打算加速这一点，与扩军同步进行。

但胡亥此时发现了两个问题，正如他在沙丘宫时所想，发展与变化不只会带来进步，还会打破原有的体系平衡，进而导致未知的问题出现。

其一，中尉军扩军之后人数大增，这本身便会打破郎中令、卫尉、中尉的微妙平衡。这个问题比较简单，胡亥想了一秒之后就发现，通过冗官冗军的方法就可以稀释掉危险，这已经是最直白的计策了。

那么，来到其二，他将章邯放在中尉的位置上，会导致另一个的问题出现----章邯未来对军队的影响力过高。

注意，兵力平衡与兵为将有是两个问题。

东汉末年，董卓入京兵力只有三千，却敢造反，本质上是因为这3000人对他俯首听命。所以其一和其二只是看起来有一定的重合度，实际上是两个独立问题，很难一石二鸟的去解决。

那么接着思考，中尉的本身职责是维护京师治安，他并没有战时带兵出征的权利，出征时秦朝中央朝廷会另设将军统领军队，简单来说，中尉是统兵官，不是将兵官。

但偏偏现实条件逼得胡亥要大用章邯，为了军队能够如臂指使，然后到时候带兵出征，章邯必须提早接触军队，这就要求他是统兵官。

而让他提早接触军队的目的是为了能够更好的打仗，这就是要求他是将兵官。