治粟内史的意思是接着松松缰绳，给没受灾的百姓一个信心，不要跟着捣乱，给受灾的百姓一个安慰，减少作乱人数。

胡亥问道：“大秦的税务哪块可以减。”

治粟内史道：“我大秦赋役主要分为三块，田租、户赋（人头税）、力役。目前除兵役外，大部分力役已经停止，能动的只有田租和户赋二者。”

秦朝灭亡跟狂征户赋绝对脱不了干系，隋朝灭亡也是差不多的作死过程，他们大索貌阅、输籍定样。

两个朝代都在搞不清楚全国有多少土地的情况下，疯狂的把税收压在这些确定了户口的平民身上，这无疑减弱了王朝的韧性，降低了全体人民的风险承受能力。

在这样的情况下，国家只要稍稍做出一点异乎寻常的举动，比如三征高句丽，比如修阿房宫、长城、秦始皇陵，天下就会瞬间面临解体的风险。

反观汉武帝，他燃遍了四海，熬干了九州，却没有让天下分崩离析，为什么？其中有个原因，便是他的压榨是对全体阶层的压榨。

那样虽然也造成了民怨沸腾，更是得罪了所有既得利益群体。

但客观上，可以毫无疑问的说，汉武帝时期的平民所遭受的压榨一定比秦始皇和隋炀帝时期少，因为有其他人分担啊。

所以，胡亥要做的事情其实很明确，第一，减轻赋税与劳役征收，休养生息。

第二，排查全国土地，根据土地数额和土地质量好坏，制定全新的税收体系。

第一条已经做了一半，胡亥即将做另一半，第二条暂时做不了，因为条件并不成熟。

“爱卿建议减免哪一条啊。”胡亥问。

治粟内史看皇帝只想慢慢来，便道：“户赋。”

“为何？”

“田租是对全体天下人征收的，虽然较高，却也还能承受，户赋则不然，天下穷苦的黔首承受份额更多，减免它的征收，便能够如同陛下初初御极时罢停天下力役般，效果立竿见影。”

胡亥颔首，他也是这么想的。“爱卿感觉降到多少合适？”